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2026年8月，慈濟2021年BNT疫苗採購案再度炸開。檢方起訴內容顯示，曾陪同慈濟赴食藥署遞件的律師陳昱瑄等人，涉嫌在疫情期間以「有管道可協助採購BNT疫苗」為由，向慈濟取得約3,000萬美元、折合新台幣約10.6億元的委任報酬，之後再透過人頭公司、黃金與其他資產進行洗錢。

先講清楚：目前司法上被控詐欺、洗錢的是外部涉案人士，不是慈濟已被法院認定參與洗錢。但如果因此就把整件事簡化成「慈濟也是受害者」，反而避開了更大的問題。

真正值得追的，是十億元到底怎麼從一個大型公益基金會的制度裡被放行？誰提案？誰核准？誰審核？為什麼當年明明全球疫苗荒、政府也多次警告民間掮客風險，慈濟仍願意把如此龐大的金額交給私人管道？更奇怪的是，這麼大的問題為什麼直到多年後司法案件曝光，社會才真正看到全貌？

文章目錄

• 10.6億元到底是什麼案？
• 疑點一：當年明明很多警訊，為什麼還相信私人管道？
• 疑點二：十億元交易，誰有權批准？
• 疑點三：全世界都在搶疫苗，私人小團體憑什麼有特殊管道？
• 疑點四：政治人物為何不斷力挺並把採購政治化？
• 最大疑點：這麼大的洞，為什麼可以多年沒有被社會知道？
• 是否存在內應、利益輸送或內外勾結？
• 真正500萬劑BNT的帳又是另一筆
• 慈濟至少應公開回答的12個問題
• 資料來源

10.6億元到底是什麼案？

依2026年8月公開的檢方案情，陳昱瑄等人涉嫌在2021年台灣疫情嚴峻、BNT疫苗供應極度緊張時，向慈濟基金會聲稱自己有能力協助取得疫苗，並以曾協助大型企業採購等說法取得信任，最終取得約3,000萬美元、折合新台幣約10.6億元的委任報酬。

檢調進一步追查後，查扣大量黃金、豪車等資產。相關報導指出，檢方查扣158.8公斤黃金，案件並依詐欺、洗錢等罪嫌起訴多人。

所以這不是網路陰謀論，也不是五年前政治口水的延伸，而是已經進入刑事司法程序的具體案件。

但也必須再次區分：目前可以確定的是外部人士被控利用疫苗採購案詐欺並洗錢；慈濟內部是否有人協助、圖利、收受回扣或參與洗錢，目前沒有公開司法證據可以直接定罪。

疑點一：當年明明很多警訊，為什麼還相信私人管道？

要理解這個問題，一定要回到2021年的環境。

當時不是正常市場，是全世界各國政府都在搶疫苗。COVID-19疫苗涉及原廠授權、緊急使用授權、產品責任、藥害風險、進口、冷鏈、封緘、交貨與政府免責等一大串法律與醫療問題，不是一般民間企業拿錢就能買到的商品。

衛福部後來也公開說明，BNT原廠當時只願意與中央政府交涉採購與簽約，政府必須協助台積電、鴻海永齡及慈濟處理相關法律與專案程序。

換句話說，在這種背景下，如果有私人團隊出來說：「我有特殊管道」、「我能取得500萬劑」、「我可以幫你處理」，正常大型機構第一反應理應是高度懷疑，而不是把它當成一般商業顧問案。

最基本應該追問：

• 你的原廠授權在哪裡？
• 你跟BNT、BioNTech或合法代理商的關係是什麼？
• 貨權在哪裡？
• 為什麼連各國政府都搶不到時，你卻能保證取得？
• 你過去實際完成過哪些大型疫苗交易？

這些不是事後諸葛，而是當時任何風險管理人員都應該想到的紅旗。

疑點二：十億元交易，誰有權批准？

這才是整件事真正不能用「被騙」兩個字帶過的地方。

慈濟不是剛成立的小公司，也不是一個人拿著網銀就可以轉帳的私人商號。它是一個長年管理龐大公益資產、擁有醫療、教育、慈善、國際援助體系的大型基金會。

2021年度慈濟單一公益勸募專案的募款收入就超過35億元。官方結案報告列出的500萬劑BNT採購支出，單是這一項就超過28億元。

在這種規模的組織裡，一筆3,000萬美元的顧問或委任報酬，正常情況下不可能靠一個人說「這個管道可靠」就放行。

理論上至少應該經過：

• 交易對手背景調查與KYC
• 法律顧問審約
• 原廠授權文件驗證
• 履約條件與付款里程碑
• 銀行保證或退款機制
• 財務部門審核
• 重大支出核准
• 董事會或授權層級決策
• 最終受益人查核
• 內部稽核

所以最核心的問題其實只有一句：

到底是誰同意把這10.6億元交出去？

誰提出這筆交易？誰確認對方的身分？誰認定3,000萬美元報酬合理？誰簽約？誰批准付款？財務、法務、稽核是否有人提出異議？如果全部都有跑程序，為什麼所有防線一起失效？如果根本沒有完整程序，那又是誰有能力繞過制度？

這已經不只是「有人很會騙」的問題，而是組織治理與內控制度到底發生了什麼事。

疑點三：全世界都在搶疫苗，私人小團體憑什麼有特殊管道？

2021年的BNT不是普通商品。越是全球短缺、越多人急著買，就越容易出現掮客、假代理、假授權與「我認識誰」的故事。

風險有多高，真的不用什麼高深模型，膝蓋想都知道。

當時政府一再強調民間購買疫苗存在原廠授權、法律責任與供應來源問題，最後真正成功完成的民間採購，也是在政府專案協助下，由台積電、鴻海永齡及慈濟依同一模式處理，並非靠一個神祕私人團隊把500萬劑疫苗直接運進來。

因此更該問：既然後來真正的500萬劑BNT是走正式專案、正式簽約、正式供應鏈完成，那前面這筆10.6億元的私人顧問交易，到底提供了什麼實際價值？

疑點四：某些政治人物為何不斷力挺並把採購政治化？

2021年民間BNT採購很快被拉進政黨攻防。當時不少政治人物公開支持慈濟自行採購，並批評政府是在「卡疫苗」。另一方面，政府則強調原廠授權、產品責任、免責承諾與掮客風險。

現在回頭看，至少有一件事已經非常清楚：民間疫苗採購的掮客詐騙風險不是假議題。這次10.6億元案件就是具體案例。

但這裡也不能反過來亂扣帽子。政治人物當年支持慈濟，不等於有證據證明他們參與詐騙或取得利益。

真正值得質疑的是：為什麼一件本來應該由醫藥法規、法律、財務與風險管理處理的採購案，最後變成「支持慈濟就是支持民間救台灣」、「質疑私人管道就是政府卡疫苗」？

當政治人物不斷替某個採購方向背書時，會不會讓組織內部更難踩煞車？會不會有人因為外部政治支持而降低對私人管道的懷疑？這些目前沒有證據可以直接下結論，但非常值得釐清。

最大疑點：這麼大的洞，為什麼可以多年沒有被社會知道？

這可能是整起事件最離譜的一點。

2021年的交易，到2026年相關刑事案件才大規模曝光，中間將近五年。

10億元不是零用金。任何大型組織如果發生10億元等級的資產損失，理論上都會留下大量痕跡：董事會紀錄、會計處理、應收款、呆帳認列、律師追償、內部稽核、責任追究、會計師查核與主管機關往來。

所以問題不是單純問「慈濟為什麼沒有自己開記者會」。而是：

• 慈濟什麼時候第一次發現這筆交易可能出問題？
• 什麼時候知道對方無法履約？
• 什麼時候開始追討？
• 有沒有報案？如果有，是何時？
• 這10.6億元這幾年在帳上怎麼列？
• 會計師是否知道？
• 董事會是否知道？
• 主管機關是否知道？
• 有沒有人因此被懲處或停職？

如果慈濟很早就知道自己被騙，那為什麼這麼大的公益資產損失可以多年沒有被社會廣泛知道？

如果慈濟直到2026年媒體報導才知道整起刑案，那問題甚至更大：一個組織怎麼可能在10億元資金離開後，長達數年都不知道這筆交易實際發生了什麼？

這也是為什麼「慈濟只是單純被害人」雖然可能符合刑案角色定位，卻不足以回答治理責任。

是否存在內應、利益輸送或內外勾結？

這裡必須精確。

目前沒有公開司法證據可以直接證明慈濟內部有人參與洗錢。所以不能把「慈濟內部洗錢」直接寫成已證實事實。

但從風險角度來看，有沒有內應、有沒有利益輸送、有沒有內外勾結，絕對是必須追查的方向。

原因很簡單：一個外部團隊如果要從大型基金會拿走10億元，不只是說服一個人而已。它必須跨過接洽、驗證、法務、財務、簽約、付款與重大支出授權等層級。

因此檢調如果只查外面的詐騙者，卻完全不追誰在慈濟內部推動這筆交易、誰核准、誰背書、誰忽視風險，那整個金流故事其實只查了一半。

真正應該查的是：

• 有沒有人長期替涉案私人團隊背書？
• 有沒有內部人員壓下反對意見？
• 有沒有人刻意降低查核標準？
• 有沒有關係企業、親友、人頭公司或境外帳戶與內部決策者產生金流？
• 有沒有回扣或其他利益？
• 交易失敗後，有沒有人刻意延後揭露或追償？

這些才是判斷「單純被騙」與「可能存在內外勾結」的關鍵。

真正500萬劑BNT的帳又是另一筆

慈濟官方110年度公益勸募結案成果報告列出，「新型冠狀肺炎疫苗採購」支出為2,832,242,456元，說明為採購500萬劑BNT德國原廠疫苗。

另外，111年度成果報告又列出381,333,605元的「臺灣防疫行動」，其中工作項目同樣包括採購捐贈500萬劑BNT疫苗。這兩筆款項的會計期間、核銷內容與是否屬於同一採購案不同階段，需要進一步看完整帳目，不能直接簡單相加。

但這至少證明：慈濟對疫苗支出本來就有正式財務紀錄。

那麼這次曝光的3,000萬美元又在哪裡？

• 列在預付款？
• 顧問費？
• 委任費？
• 疫苗採購成本？
• 應收款？
• 損失？
• 還是其他科目？

如果慈濟最後並沒有透過這群人取得疫苗，這10.6億元後續到底怎麼入帳、何時認列異常、是否追償，就是最基本的會計問題。

慈濟至少應公開回答的12個問題

1. 當初是誰介紹這個疫苗採購團隊？
2. 慈濟內部由誰負責與對方接洽？
3. 3,000萬美元委任報酬由誰提案？
4. 合約由誰簽署？
5. 誰批准付款？
6. 董事會或重大支出核准程序是否有表決或書面紀錄？
7. 付款前有沒有取得BNT原廠或合法代理授權證明？
8. 法務、財務、稽核是否提出過反對或風險意見？
9. 慈濟何時第一次發現這筆交易可能遭詐？
10. 何時報案、提告或追償？
11. 10.6億元這幾年在財務報告中列在哪個科目？
12. 檢調是否調查慈濟內部決策者與外部涉案人士之間的完整金流？

如果慈濟希望社會相信這純粹是一場外部詐騙，那最有效的方法不是只發一句聲明，而是把程序說清楚。

誰批准的？為什麼10億元能出去？為什麼這麼大的問題多年後才被社會看見？

只要這三個問題沒有清楚答案，這起案件就不應該只停在「慈濟被騙10億」這個層次。

資料來源

• 中央社：慈濟2021年遞件申請採購500萬劑BNT疫苗
• 中央社：慈濟遞案採購BNT，行政院說明專案程序
• 衛福部：政府從未阻擋BNT採購，並說明原廠與民間採購法律問題
• 慈濟基金會110年度公益勸募結案成果報告
• 慈濟基金會111年度公益勸募成果報告
• 聯合新聞網：陳昱瑄涉假交易、洗錢與BNT案金流調查
• 鏡報：陳昱瑄與2021年慈濟BNT採購案關聯

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