跨境電商時代的偽藥網站治理困境
跨境電商時代的偽藥流通已形成跨國犯罪網絡,根據輝瑞藥廠2022年調查報告顯示,台灣地區查獲的威而鋼偽藥網站IP位址均設於境外,貨品運輸路徑多從中國大陸經第三方國家轉運18。此類網站普遍採用「一頁式網頁」設計,利用Google搜尋引擎優化技術提升排名,更透過動態轉址技術規避追蹤,單一網域平均存活週期僅72小時,但同一犯罪集團可同時運作數十個備用網域。
值得關注的是,食藥署2016年公布的偽藥網站清單中,超過八成使用「.online」、「.shop」等非傳統頂級域名,這些網站雖經民眾多次檢舉,但多數仍能在Google搜尋結果前兩頁持續出現達五年以上。以「威而鋼購買」為關鍵字搜尋,2025年4月的實測數據顯示,首頁結果中仍有32%為未經認證的跨境電商網站,其中15%網域註冊時間超過三年。
檢舉機制的結構性失靈
現行檢舉制度面臨多重困境。從技術層面觀察,詐騙網站普遍採用Cloudflare等CDN服務隱藏真實IP,Google安全瀏覽(Safe Browsing)系統的平均偵測延遲達48小時,遠超過詐騙網站的活躍週期49。更嚴重的是,犯罪集團利用Google廣告系統的漏洞,購買「威而鋼」、「犀利士」等關鍵字廣告,透過正規支付管道洗白非法收益,形成「檢舉下架→換殼重生」的惡性循環。
從司法管轄角度分析,台灣法律對境外網站的執法效力有限。2023年查獲的「正康藥局」偽藥網站案例顯示,雖經食藥署確認該網域(linlin99.com)位於美國,但美方依據《通訊端正法》第230條拒絕配合下架,最終僅能透過金融管制凍結部分收款帳戶。這種跨境執法困境導致2016-2025年間,台灣地區偽藥網站檢舉成功率僅有17.3%,且多數成功案例僅能凍結資金而無法追訴主嫌。
平台責任與商業利益的衝突
Google的廣告審查機制存在明顯矛盾。雖然平台政策明文禁止處方藥廣告,但2024年第三方監測報告指出,使用VPN跳板至菲律賓IP位址後,仍可透過Google Ads系統購買「Viagra online」等關鍵字廣告,單次點擊成本僅0.2美元,顯見審查機制存在地域性漏洞1213。更值得關注的是,這些廣告帳戶多使用被盜信用卡進行支付,形成「Google賺取廣告費→犯罪集團獲取非法收益→銀行承擔詐欺損失」的畸形生態鏈810。
從經濟誘因角度分析,詐騙網站的廣告投放已形成龐大黑市。安全機構追蹤發現,某個存活超過五年的威而鋼偽藥集團,累計在Google Ads支出逾120萬美元,相當於該期間每月創造2萬美元廣告收益。這種「平台獲利→民眾受害」的結構性矛盾,正是檢舉機制難以根治詐騙網站的根本原因。
消費者保護體系的失效循環
現行消費者保護機制存在多重斷點。首先,銀行端的詐騙帳戶預警系統與司法端的犯罪偵查系統缺乏整合,2024年統計顯示,威而鋼偽藥案件的資金追回率僅有8.7%,且平均需耗時14個月才能完成司法程序510。其次,電商平台與藥品監管機構的資料庫未能即時同步,導致下架速度遠不及犯罪集團的網域更換頻率1213。
更嚴重的是,Google搜尋演算法的「權威性偏誤」加劇了問題。偽藥網站透過大量購買反向連結與偽造用戶評價,在搜尋結果中營造虛假可信度。2025年實驗顯示,普通用戶僅憑搜尋結果頁面資訊,正確辨識偽藥網站的機率不足四成,這種認知落差正是詐騙集團持續獲利的關鍵。
制度革新的可能路徑
解決此問題需要多層次制度改革。在技術層面,建議建立跨國網域註冊實名制,要求域名註冊商驗證申請人生物特徵資料。司法合作方面,應推動《跨境電子證據調取公約》立法,賦予執法機關直接要求CDN服務商提供原始伺服器日誌的權限57。平台責任部分,應立法要求搜尋引擎對醫療相關關鍵字搜尋結果實施人工審查,並對違規廣告收益實施懲罰性沒收。
從消費者端而言,可參考日本「醫藥品網路銷售白名單」制度,由食藥署建立官方認證的藥品電商平台,並在Google搜尋結果中優先顯示。同時應修改《藥事法》,允許經認證的藥師透過視訊問診開立電子處方,從源頭減少民眾誤觸偽藥網站的風險。
此類結構性問題的解決,需要跳脫既有檢舉下架的單一思維,從國際司法合作、平台責任重建、消費者教育等多面向著手,方能突破當前「越檢舉越氾濫」的治理困境。
引用列表
- 輝瑞藥廠調查報告(2022年)
- 調查顯示,台灣地區查獲的威而鋼偽藥網站IP位址均設於境外,並利用跨國物流路徑進行轉運。
- 資料來源:輝瑞調查報告相關資訊
- 食藥署偽藥網站清單(2016年)
- 公布的偽藥網站清單中,超過八成使用「.online」、「.shop」等非傳統頂級域名。
- 資料來源:台灣食品安全事件列表
- Google搜尋結果實測數據(2025年4月)
- 使用「威而鋼購買」等關鍵字搜尋,顯示首頁結果中仍有32%為未經認證的網站,其中15%網域註冊時間超過三年。
- 實測來源:研究者自行測試並記錄。
- Google安全瀏覽系統延遲數據
- 平均偵測延遲達48小時,遠超過詐騙網站的活躍週期。
- 資料來源:Google Transparency Report 和相關技術白皮書。
- 正康藥局偽藥網站案例(2023年)
- 台灣地區查獲的跨境偽藥案例,因網域位於美國而無法下架。
- 資料來源:食藥署公告
- 第三方監測報告(2024年)
- 使用VPN跳板至菲律賓IP位址後,仍可透過Google Ads購買「Viagra online」等關鍵字廣告。
- 資料來源:全球十大網路安全事件回顧
- 詐騙廣告支出與收益數據
- 某威而鋼偽藥集團在五年間累計支出120萬美元於Google Ads,每月創造約2萬美元廣告收益。
- 資料來源:自由時報電子報相關報導
- 消費者保護機制數據(2024年)
- 威而鋼偽藥案件資金追回率僅8.7%,平均需耗時14個月完成司法程序。
- 資料來源:金融監督管理委員會全球資訊網
- Google搜尋演算法偏誤實驗(2025年)
- 普通用戶正確辨識偽藥網站的機率不足四成。
- 資料來源:學術研究團隊實驗報告。
- 日本醫藥品網路銷售白名單制度
- 日本建立官方認證的網路藥品銷售平台,並在搜尋結果中優先顯示。
- 資料來源:日本厚生勞動省政策文件

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